浙江工行“社会保障一卡通”项目未来发展规划

　　随着劳动和社会保障制度改革的深化，劳动者的就业求职逐渐走向市场化，养老、医疗、失业保险逐步走向社会化。浙江省参保人员越来越多，参保人员异地就医、保险异地转移需求日益强烈，“社会保障一卡通”建设已成为一项重要的民生工程。为进一步提升浙江省社会保障行业的信息化水平，根据省人力资源与社会保障厅（以下简称“人社厅”）提出的“服务发展、保障民生”的要求，按照“整体规划、急用为先、滚动发展”的思路，工商银行浙江分行以“社会保障一卡通” 项目为重点，在社保信息系统的开发、社保基金托管等方面积极加强与浙江省人社厅的合作，加大对民生领域的金融服务力度，为全省异地就医结算以及各类查询服务提供了有力的业务支撑。根据2011年的统计数据，浙江省总人口5400余万，全省各项社会保险参保人数将近4000万人，基本实现全民参保。其中，职工和城镇居民医保参保人数超过1400万人，参保率为95%，根据浙江省政府“社保改革、医保先行”的实施计划，该批客户是社会保障卡发行的主要客户群体。

工商银行浙江分行于2010年3月启动“社会保障一卡通”项目，当年9月实现发卡，两年多来取得显著成果。截至2012年5月，浙江分行获得辖内10个地区中9个地区共计12个社保卡项目的合作发卡行资格，其中在省本级和舟山实现了独家发卡；在杭州、温州、湖州、金华、衢州、台州、丽水等地为主要发卡行，累计发卡280余万张，市场占比超过30%，稳居业内第一，较好地实现了“跑马圈地” 的目标。同时，借助社保卡平台以及畅通的结算通道，有力地稳定了全省最具规模的对公存款来源（社保基金），在医疗卫生领域取得了良好的社会效益，为今后的银医合作打下良好的基础。

一、“社会保障一卡通”项目特色功能

浙江分行“社会保障一卡通”项目采用政府公共服务应用与民生金融服务应用统分结合的模式来实施。“统”是指“统一平台、统一标准”，开发全省集中的“社保一卡通金融支持平台”，通过分行与省人社厅、各地级市“异地就医一卡通系统”的专线联网，实现数据的互通互换，为持卡人提供本异地就医结算、医保/社保账户余额查询、养老金批量归集、本异地退休养老金批量和实时发放等服务。“分”是指从医疗服务应用入手，以社会保障卡为基础载体，有针对性地为医疗机构提供多渠道异地挂号、先诊疗后结算等医疗保险结算衍生金融服务，依托工商银行强大的渠道优势，实现社会保障卡的“一卡多用”，并在条件成熟时做到政府公共服务应用与民生金融服务应用合二为一。

金融社保卡改变了以前社保卡单一的非金融模式，采用“一卡多用”模式，可提供个人医保、社保、失业、生育、工伤的“五保合一”以及金融领域的各项服务；同时，通过项目合作，为持卡人增加了工商银行网点、电子银行等多个服务渠道，提供了更为多样化的业务办理方式，业务发展空间不断增大。该项目主要特色功能如下：

1.卡片发放

建立了全方位发卡管理模式，分为按单位批量发卡、零星发卡、补卡换卡三种方式，确保分层服务到位，方便客户使用。同时推行驻点服务模式，由工商银行在相关地市人社局设置社保卡服务中心服务柜台和专业人员，为参保单位和持卡人提供社保卡零星开卡、空白卡管理、批量制卡卡片发放、业务档案管理以及社保卡挂失/解挂/换卡、补卡、注销等全套服务。

2.挂失换卡

提供工商银行95588服务电话、省人社厅12333热线电话和网点多渠道的挂失、解挂处理，支持口头挂失和正式挂失的业务处理，实现口头挂失业务“单边受理、同步处理”（即金融账户和社保账户同步挂失）功能。

3.本异地就医结算

通过工商银行和省、各地市医保一卡通系统的联网，为持卡人提供全省医保定点机构的就诊支付服务；大力推广结算渠道，与医疗卫生领域合作推出社保卡“先诊疗后结算”功能；根据金融社保IC卡的特质，为医保合作医院定制HIS_POS金融服务套件，开发“一次读卡、两次结算”等衍生金融服务，同步完成医保费用支付和个人自费支付。

二、“社会保障一卡通”项目未来发展规划

2010年12月28日，浙江省“社会保障一卡通”发行仪式在杭州隆重举行。浙江省省长吕祖善、人社部、工商银行总行分别发来贺信，副省长陈加元亲自出席并作重要讲话。作为省级“社会保障一卡通”的独家发卡银行，工商银行浙江分行行长沈荣勤出席发行仪式。

“社会保障一卡通”产品作为参保人办理医疗消费结算、社会保障待遇领取、社会保险费用缴纳等业务的专用介质，同时具有存款、取款、查询、刷卡消费等多项金融服务功能，在浙江省金融市场登陆以来，以其有力的品牌效应和强大的服务功能被社会普遍认知，并发挥了广泛的社会效益。为进一步巩固产品优势，浙江分行将在流程、功能、服务等方面不断创新，以规范的操作流程和广泛的服务内容树立银行和社保领域合作的典范。

1.发挥工商银行芯片卡的产品优势

根据《人力资源和社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发[2011]83号）要求，各地在部署扩展社会保障卡应用领域的工作时，芯片中应同时包含人力资源社会保障应用和金融应用。工商银行是国内首家发行PBOC 2.0标准金融IC卡的银行，在金融IC卡领域有着较强的产品先发优势。浙江分行正积极与省人社厅联系，参与制定加载金融功能的全省社会保障卡推广工作方案，全力推广PBOC2.0标准金融IC卡，力求以产品优势取得市场优势。

2.探索集中制卡新模式

浙江分行积极与浙江省人社厅信息中心沟通，论证以远程加密机认证方式在浙江分行同时完成社保卡密钥灌装和制卡的工作模式。如该制卡模式可行，将极大提高浙江分行社保卡发卡效率，并可有效缓解人社厅系统的密钥灌装瓶颈问题，协助人社厅进行制卡任务的有序分解。

3.完善产品增值服务

浙江分行通过企业上门服务、发行社保卡专属理财产品等增值服务提高社保卡的启用率和动卡率。同时，通过工商银行网点、电子银行等多个服务渠道，提供多样化的业务查询、办理方式，提升社保卡的业务发展空间。

下一阶段，浙江分行将以工商银行总行“社会保障一卡通研讨推进工作会议”为契机，学习和借鉴兄弟分行实施“社会保障一卡通”项目好的经验和做法，继续加强与浙江省人社厅的沟通与合作，进一步加大对民生领域的金融服务力度，践行大行社会责任，助力浙江经济发展。

(wangyan)